DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13153
28 de noviembre 2013
DCA-3034
Señora
Yirlania Quesada Boniche
Jefe a. i., Oficina de Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia
Estimada señora:
Asunto: Se deniega refrendo contralor, por no requerirlo al convenio celebrado “Para desarrollar en
forma conjunta los procedimientos del proceso de gestión de recursos, materiales, servicios e
infraestructura con la finalidad de mejorarlos y hacerlos más ágiles y eficientes”, suscrito entre la
Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, el Instituto Tecnológico de Costa Rica, la
Universidad Estatal a Distancia y el Consejo Nacional de Rectores.
Nos referimos a su oficio No. OCS-1454-2013 de fecha 11 de noviembre de 2013, mediante el cual
requiere refrendo para el convenio “marco” referido en el asunto del presente oficio.
En primer término, a efectos de determinar si el presente convenio requiere o no refrendo contralor,
debe señalarse que el artículo 3 inciso 1) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, dispone que requieren refrendo los “ (…)contratos de cuantía inestimable
provenientes de licitaciones públicas, únicamente cuando se trate de contratos de fideicomiso, concesiones de obra
pública con o sin servicio público, concesión de gestión de servicios públicos, así como aquellos que incorporen las
modalidades de convenio marco y consignación” (la negrita no corresponde al original).
Por otro lado, el documento sometido a refrendo se identifica como “CONVENIO MARCO” y,
además, dentro de su clausulado se establece:
- En la cláusula primera “OBJETIVO” del convenio: “Desarrollar en forma conjunta los procedimientos del
proceso de gestión de recursos, materiales y servicios, con la finalidad de mejorarlos y hacerlos más ágiles y
eficientes en el marco del fortalecimiento de la Educación Púb ...
Fecha publicación: 03/12/2013
Fecha emisión: 28/11/2013
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No.10782
08 de octubre del 2013
DCA-2481
Señor
Marco Antonio Jiménez Muñoz
Alcalde Municipal
Municipalidad de Nicoya.
Fax: 2685- 5989
Asunto: Se devuelve sin refrendo el contrato y adenda suscritos entre la Municipalidad de
Nicoya y la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste, (COOPEGUANACASTE R.L.)
para desarrollar el programa para la prestación del servicio eléctrico en comunidades de Nicoya, por
un monto total de ¢229.800.978,30, por un monto de 4 meses.
Se atiende su oficio No. AM-1219-2013 de fecha 23 de agosto de 2013, recibido en este
órgano contralor el día 26 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo del contrato
de ejecución de obra suscrito entre la Municipalidad de Nicoya y la Cooperativa de Electrificación
Rural de Guanacaste, (COOPEGUANACASTE R.L.) para desarrollar el programa para la
prestación del servicio eléctrico en comunidades de Nicoya, por un monto total de ¢229.800.978,30.
Dicho oficio es ampliado mediante requerimiento de esta División por medio de documento
AM-1366-2013, recibido el 27 de setiembre del año en curso.
En relación con lo solicitado, debe indicarse que mediante el oficio No. DCA-2163 del 10
de setiembre de 2013, se requirió información adicional para el estudio del contrato y de la
excepción aplicada, así como documento de adenda que corrigiera o aclarara inconsistencias
encontradas en el documento contractual.
La Municipalidad con relación a la aplicación del artículo 131 inciso a) del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa, a efectos de determinar la condición de oferente único que
ostenta la Cooperativa en mención, destacó en su último oficio, que esa condición se debe al hecho
de que a COOPEGUANACASTE R.L., por medio de resolución R-004-2013-MINAE, se le ha
otorgado un permiso temporal para brindar el ...
Fecha publicación: 11/10/2013
Fecha emisión: 08/10/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04708
15 de mayo, 2013
DCA-1075
Señora
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
Estimada señora:
Asunto: Aprobación de los contratos No. 01-2012, 03-2012, 04-2012 y 05-2012,
suscritos en el mismo orden, entre el Ministerio de Hacienda y las empresas Corporación
Grupo Q de Costa Rica S.A, Navegación Satelital de Costa Rica S.A., Purdy Motor S.A.
y VEINSA S.A. así como las adendas No. 1 a dichos contratos; derivados de la Licitación
Pública No. 2010LN-000003-CMBYC “Licitación para Convenio Marco para la compra
de Vehículos para las Instituciones Públicas que utilizan CompraRed”.
Damos respuesta al oficio No. DJMH-528-2013 de fecha 22 de marzo de 2013 y
complementado por el oficio No. DGABCA-NP-0807-2013 de fecha 8 de mayo de 2013
mediante el cual se remite para refrendo los contratos No. 01-2012, 03-2012, 04-2012 y 05-2012,
suscritos en el mismo orden, entre el Ministerio de Hacienda y las empresas Corporación Grupo
Q de Costa Rica S.A, Navegación Satelital de Costa Rica S.A., Purdy Motor S.A. y VEINSA S.A.
así como las adendas No. 1 a dichos contratos; derivados de la Licitación Pública No. 2010LN-
000003-CMBYC “Licitación para Convenio Marco para la compra de Vehículos para las
Instituciones Públicas que utilizan CompraRed”.
Conviene señalar que para el estudio del trámite se consideró el contenido del oficio No.
DGABCA-NP-0073-2013 de fecha 15 de enero de 2013 suscrito por la señora Patricia Navarro
Vargas, Directora General de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación
Administrativa, remitido con ocasión de la solicitud de refrendo de los referidos contratos efectuada
por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa mediante
oficio No. DGABCA-NP-2088-2012 de fecha 30 de noviembre de 2012 y lo requerido por este
Despacho mediant ...
Fecha publicación: 20/05/2013
Fecha emisión: 15/05/2013
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2013
DESPACHO CONTRALOR
UNIDAD DE GOBIERNO CORPORATIVO
T: (506) 2501 8000
F: (506) 2501 8100
C: contraloria.general@cgr.go.cr
S: www.cgr.go.cr
Apto. 1179-1000, San José, Costa Rica
29 de abril, 2013
DC-UGC-0031
Licenciado
Juan Alejandro Herrera López
Jefe Unidad Jurídica Interna
DIVISIÓN DE GESTIÓN DE APOYO
Estimado señor:
Asunto: Revisión de borrador del Convenio Marco de Cooperación entre la
Contraloría General de la República (CGR) y la Universidad Estatal
a Distancia (UNED).
Me permito remitir, para su respectivo análisis jurídico, el convenio marco que está
negociando la CGR, bajo la coordinación de nuestro Centro de Capacitación, con la
Universidad Estatal a Distancia (UNED).
El presente convenio tiene como objetivo establecer relaciones de cooperación
para el desarrollo de acciones de formación y capacitación, investigación, publicaciones e
intercambio bibliotecario y de información entre ambas instituciones, con miras a impulsar
posteriormente proyectos específicos que favorezcan las labores de fiscalización y control
de la CGR.
Precisamente, a partir de la firma de este Convenio, se espera suscribir una Carta
de Entendimiento que sustente la ejecución de un posgrado en Auditoría Interna
Gubernamental; proyecto que viene trabajando el Centro de Capacitación, a partir del plan
de trabajo de la fuerza de trabajo de auditores internos denominada “Desarrollo de
Capacidades Profesionales”, presentado en el V Congreso Nacional de Gestión y
Fiscalización de la Hacienda Pública.
Agradezco su acostumbrada colaboración.
Atentamente,
Licda. Maritza Sanabria Masís
Jefe de Unidad
AVA/mra*
Ce Carlos Borbón, Jefe Centro de Capacitación.
Anexo/ Lo indicado
Ant. DGA-UCC-0070-13
GP 2013000227-1
2013-05-02T09:44:36-0600
] ...
Fecha publicación: 05/05/2013
Fecha emisión: 02/05/2013
Institución: NO APLICA
Emite: GOBIERNO CORPORATIVO
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02789
15 de marzo, 2013
DCA-0628
Licenciada
Alba Quesada Rodríguez
Directora Nacional
Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
Fax: 2223-8507
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito entre el
Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER) y la Federación Costarricense de
Fútbol (FEDEFUTBOL), transferencia de fondos públicos para su manejo por parte de la
FEDEFUTBOL para la realización de la Copa Mundial de Fútbol Femenino Sub17-2014.
Nos referimos a su oficio DN-657-03-2013 del 12 de marzo de este año, mediante el
cual solicita el refrendo al convenio referido en el asunto.
Sobre el particular, la Administración indica que el objetivo del referido convenio es
generar el mejor manejo de los fondos públicos asignados como aporte del Estado para la
realización de la Copa Mundial de Fútbol Femenino Sub17-2014, durante el año 2013 y por la suma
de ¢1.300.000.000, la cual se encuentra incorporada en el Presupuesto Extraordinario 2-2013 del
ICODER, en la cuenta presupuestaria 6-04-01 del programa presupuestario Dirección Superior
“Transferencias corrientes a Asociaciones” (ver folio 53 expediente administrativo), y se transfiere
a la FEDEFUTBOL para gastos en las partidas de Servicios, Materiales, y Suministros, Bienes
Duraderos.
Por otra parte, de conformidad con el artículo 1 de las Disposiciones Generales de los
Estatutos de la FEDEFUTBOL, tal entidad es una asociación privada sin fines de lucro de
naturaleza asociativa de segundo grado, tutelada bajo el régimen jurídico de la Ley 7800 del
ICODER y de la Ley de Asociaciones.
Ahora bien, el artículo 6 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, señala que están excluidos del refrendo los convenios que tengan por
objeto t ...
Fecha publicación: 20/03/2013
Fecha emisión: 15/03/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00561
17 de enero, 2013
DCA-0129
Licenciado
Randall García Fonseca
Asesoría Legal
SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A.
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo contralor, por no requerirlo, el Convenio Marco de
Cooperación Institucional, suscrito por RECOPE y el SINART.
Damos respuesta a su oficio AL-002-2013 de fecha 7 de enero del año en curso, mediante el
cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un Convenio Marco de Cooperación
Institucional, suscrito por la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) y el Sistema
Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART).
Al respecto, hemos de indicar lo siguiente:
El trámite de refrendo se encuentra regulado en el “Reglamento sobre el refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública” el cual se publicó en La Gaceta No. 202 del 22 de
octubre del 2007 y se encuentra vigente a partir del 1 de enero del 2008. La más reciente reforma a
dicho reglamento se realizó mediante la resolución R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012 y se
publicó en el Alcance Digital No. 32 a La Gaceta No. 55 del 16 de marzo del 2012.
En lo que respecta a convenios suscritos entre dos o más entes de derecho público, el artículo
3, inciso 5) de dicho reglamento establece lo siguiente:
“Artículo 3. Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en
los siguientes casos:
(…)
5) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes, empresas u órganos
públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución
de fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza
estratégica. Los demás contratos o convenios interadministrativos no referidos en este
inciso o en general en el articulado de este Reglamento, no estarán sujeto ...
Fecha publicación: 22/01/2013
Fecha emisión: 17/01/2013
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 00323
14 de enero de 2013
DCA-0081
Señor
Mauricio Medrano Goebel
Director Asuntos Jurídicos.
Ministerio de Educación Pública
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito el 31 de octubre del
2012 entre el Instituto de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Educación Pública para la
constitución de derecho de superficie.
Nos referimos a su oficio No. DAJ-23992012 del 17 de diciembre del 2012, mediante el cual
solicita el refrendo del convenio referido en el asunto.
De la lectura del documento que se remite para refrendo, se logra tener por acreditado que se trata
de un convenio de constitución de derecho de superficie suscrito entre el Instituto de Desarrollo
Agrario y el Ministerio de Educación Pública.
A efectos de valorar la competencia de este órgano, debemos atender lo señalado en el artículo 3
del Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, norma en la cual
se establecen los casos concretos en los que se requiere refrendo, constituyendo una lista taxativa a
efectos de determinar y delimitar los negocios sujetos a refrendo.
Para determinar lo anterior, es preciso referirse a la naturaleza jurídica de las partes suscribientes.
Así, de conformidad con lo establecido en la Ley No. 9036 Ley denominada “Transforma el
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría
Técnica de Desarrollo Rural”, específicamente en su artículo 14, en lo que resulta pertinente establece:
“Transfórmase el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo
Rural (Inder), como una institución autónoma de derecho público, con personalidad
jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa. (…) / A partir de la
publicaci ...
Fecha publicación: 17/01/2013
Fecha emisión: 14/01/2013
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 00112
7 de enero, 2013
DCA-0038
Señor
Jorge Sequeira Picado
Gerente General
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica
Fax: 2223-5755
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo el Convenio de Cooperación suscrito entre la
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y la Asociación Cámara
de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO), para el Diseño, ejecución y seguimiento de
un programa de promoción de exportaciones.
Nos referimos a su oficio GG-205-12 de 13 de diciembre de 2012, mediante el cual solicita
el refrendo del Convenio de Cooperación suscrito entre la Promotora de Comercio Exterior de
Costa Rica (PROCOMER) y la Asociación Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO).
El objeto de la contratación es el diseño, ejecución y seguimiento de un programa de
promoción de exportaciones que permita combinar y potenciar los recursos públicos y privados
existentes, así como cumplir con los objetivos y actividades que se desarrollen en la ejecución del
Plan de Trabajo elaborado de forma conjunta por las partes y que está en el Anexo I del convenio.
I.- Antecedentes de importancia:
1) De acuerdo a la Ley 7638, Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y la
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, a PROCOMER le corresponde diseñar y coordinar
programas relativos a exportaciones e inversiones, con sujeción a directrices que dicte el Poder
Ejecutivo. Asimismo los incisos a y f del artículo 8 de dicha Ley establecen que PROCOMER
coordinará la ejecución de estos programas con entidades privadas, sin fines de lucro, relacionadas
con las exportaciones y las inversiones.
2) Para las PYMES exportadoras y con potencial exportador PROCOMER ha diseñado
programas orientados a fortalecer l ...
Fecha publicación: 10/01/2013
Fecha emisión: 07/01/2013
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11392
16 de noviembre, 2011
DCA-3019
Señora
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo los contratos derivados del convenio marco N° 015-
2011 (Acondicionamiento de Oficinas S.A. –ACOFI-), N° 016-2011 (Muebles Crometal
S.A.), N° 017-2011 (Compañía LEOGAR S.A.) y N° 018-2011 (Metálica Imperio),
relativos a la Licitación Pública N° 2010LN-000002-CMBYC, para la Adquisición de
Mobiliario de Oficina y Escolar para las instituciones públicas que utilizan Comprared.
Estimada señora:
Damos respuesta a oficios N° DJMH-2121-2011, DJMH-2348-2011 y DGABCA-NP-1264-2011,
mediante los cuales solicita el refrendo contralor y brinda información adicional relativo a los contratos
de convenio marco N° 015-2011 (Acondicionamiento de Oficinas S.A. –ACOFI-), N° 016-2011 (Muebles
Crometal S.A.), N° 017-2011 (Compañía LEOGAR S.A.) y N° 018-2011 (Metálica Imperio), relativos a
la Licitación Pública N° 2010LN-000002-CMBYC, para la Adquisición de Mobiliario de Oficina y
Escolar para las instituciones públicas que utilizan Comprared.
Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelven los documentos de cita sin el respectivo
refrendo en consideración a lo siguiente:
Con ocasión de los contratos administrativos puesto en nuestro conocimiento, este Despacho requirió
de la Administración, mediante oficio N° DCA-2887 del 03 de noviembre del 2011, información relativa
al procedimiento de contratación implementado por ese Ministerio, sea: referencia a la publicación de
modificaciones, aclaración respecto a inconsistencias en la recomendación de adjudicación, aclaración en
cuanto a incongruencias en el acto de adjudicación, remisión de documentos que no evidencia en el
expediente, así como una serie de inquietudes en cuanto a los co ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2011
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 10595
28 de octubre del 2011
DCA- 2837
Señor
Rolando Rodríguez Brenes
Alcalde Municipal
Municipalidad de Cartago
Fax: 2551-10-57
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, convenio de alianza estratégica entre la
Municipalidad de Cartago y la Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos R.L., para el
diseño, construcción y puesta en operación, de la iluminación de las plazas de deportes de San
Juan Norte de Corralillo y Copalchí de Quebradilla.
Nos referimos a su oficio AM-OF-6351-2011 recibido en este órgano contralor en fecha 29 de
setiembre del 2011, por medio del cual solicita el refrendo legal del convenio de alianza estratégica
suscrito entre la Municipalidad del Cantón Central de Cartago y la Cooperativa de Electrificación Rural
Los Santos R.L, correspondiente a las labores de diseño, construcción y puesta en operación, de la
iluminación de las plazas de deportes de San Juan Norte de Corralillo y Copalchí de Quebradilla,
contratación estimada en la suma de ¢36.253.000,00 (treinta y seis millones doscientos cincuenta y tres
mil colones exactos).
Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, le indicamos que devolvemos el citado
documento contractual sin la aprobación de este Despacho, lo anterior con fundamento en las siguientes
consideraciones:
I.-Objeto de la contratación:
Según se aprecia del documento contractual suscrito, el objeto de este consiste en el acuerdo de las
partes, para aportar recursos financieros a fin de llevar a cabo el diseño, construcción y puesta en
operación de la iluminación de las plazas de deportes de San Juan Norte de Corralillo y Copalchí de
Quebradilla, comunidades ubicadas en la provincia de Cartago.1
Para este propósito se expresa, que la Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos R.L –en
adelante COOPESANTOS R.L-, ...
Fecha publicación: 02/11/2011
Fecha emisión: 28/10/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2011